與羅馬尼亞、匈牙保加利亞等東歐國家相比，利歐2004年加入歐盟的盟眾匈牙利算是歐盟的“老”成員了。但自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動之后，不同背后匈牙利多次公開與歐盟“唱反調”：反對歐盟對俄羅斯進行制裁，有復因否決歐盟對烏克蘭的雜原援助計劃，希望解散歐洲議會……匈牙利在歐盟中為什么如此“另類”？

　　優先考慮本國核心利益

　　當地時間2022年11月30日，匈牙歐盟方面宣布，利歐由于匈牙利未能按照先前與歐盟談判時承諾的盟眾那樣，在11月19日這個最后期限之前“充分實施必要的不同背后17項補救措施的核心內容”，以及其它一些原因，有復因歐盟決定維持2022年9月18日的雜原提議，即暫停向匈牙利提供75億歐元的匈牙資金。75億歐元對匈牙利并不是利歐個小數目，但在本國核心利益面前，盟眾匈方并不退讓，繼續以自己在歐盟中的否決權為籌碼，堅定地表明自己的立場。12月6日，匈牙利否決了歐盟向烏克蘭提供180億歐元援助的計劃。這件事，后來以匈牙利同意不否決歐盟向烏克蘭提供180億歐元的援助計劃、歐盟同意將“暫?！毕蛐傺览l放的資金降至63億歐元而告一段落。

　　不過，歐盟再次“翻臉”。2022年12月22日，歐盟宣布將暫停向匈牙利發放的資金提升至220億歐元。這220億歐元是匈牙利應當從歐盟2021年至2027年長期預算中的“凝聚力基金”項目中獲得的資金數額，此項資金旨在平衡歐盟最富有和最貧窮成員國之間的生活水平。匈牙利應得的220億歐元，是被專門用于弱勢兒童教育和鐵路運輸的升級等方面的資金。

　　匈牙利總理維克托·歐爾班對歐盟作此決定的原因心知肚明。他在2022年12月下旬公開表示，俄烏軍事沖突“到目前為止只有輸家”，并再次抨擊歐盟對俄羅斯的制裁。歐爾班說，匈牙利在2022年的非凡成就之一，就是沒有卷入戰爭，“非常希望歐洲在這場戰爭中不要陷得太深”，目前需要的是立即?；?、立即進行和平談判；對俄羅斯的制裁和施壓是沒有效果的，對俄制裁給歐洲經濟造成的損害要遠遠大于對莫斯科的損害。不過，雖然匈牙利反對歐盟的對俄制裁政策，但由于制裁決定是歐盟作出的，所以匈牙利方面不會在這個問題上行使否決權，因為匈牙利“不能每分鐘都去破壞歐盟內部團結”。

　　通過這一系列言行不難看出，匈牙利雖然表現“另類”，但在本國核心利益與歐盟團結之間仍然有所考量，選擇了盡量置身于俄烏沖突之外的做法。

　　與烏克蘭存在矛盾

　　匈牙利在俄烏沖突問題上的立場，與匈、烏矛盾亦有關系。

　　在2022年11月舉行的北約外長會議上，匈牙利外長彼得·西亞爾托表示，在烏克蘭外喀爾巴阡地區的匈牙利族人重新獲得他們應有的權利之前，匈牙利不會同意召開北約-烏克蘭委員會的正式會議。這再次說明了一個事實——居住在烏克蘭外喀爾巴阡地區的匈牙利族人問題，是近年來匈牙利與烏克蘭矛盾的一個重要根源。

　　匈牙利在第一次世界大戰后失去近三分之二土地之后，目前約有超過200萬匈牙利族人居住在國外，其中大約13萬人居住在烏克蘭。在烏克蘭的匈牙利族人大部分居住在外喀爾巴阡地區，該地區歷史上曾經屬于匈牙利。維護生活在烏克蘭的匈牙利族人的權利，一直是匈牙利總理歐爾班認為的重要任務。但現實情況是，烏克蘭對包括匈牙利族人在內的少數民族似乎并不太友好——2017年，烏克蘭通過新版“教育法”，限制少數民族以其母語接受教育的權利；兩年后的2019年，烏克蘭又通過一項新的國家語言法律“關于確保烏克蘭語發揮國語作用法”，該法第一條第八款規定，“烏克蘭語作為烏克蘭唯一的官方語言，具有不同種族間互相交流的功能，是國家統一與國家安全的重要因素”，規定在公共行政、媒體、科學、服務、文化等30多個領域優先使用烏克蘭語。

　　匈牙利國立公共服務大學歐洲戰略研究所研究員巴拉茲·塔爾諾克曾經分析說，烏克蘭制定的“關于確保烏克蘭語發揮國語作用法”，導致少數民族語言只能在私人場合或宗教活動中使用。雖然這一立法的目的是為了應對俄羅斯對烏克蘭東部的影響，但是作為附帶損害，烏克蘭阻礙了所有少數民族語言的使用。其中包括匈牙利語。烏克蘭新立法對烏少數民族的生存構成了嚴重威脅，剝奪了少數民族人群的基本權利。他還表示，匈牙利一直是烏克蘭主權、領土完整和融入西方的堅定支持者。如果生活在烏克蘭的匈牙利族人權利能夠再次得到充分尊重，匈牙利就會恢復對烏克蘭的全力支持。

　　但在歐盟多數國家向烏克蘭運送武器并試圖減少對俄羅斯能源依賴的時候，匈牙利卻走上了一條與眾不同的道路。歐爾班總理拒絕向烏克蘭提供軍事援助，同時也很愿意繼續與俄羅斯保持正常外交關系。歐爾班曾公開表示，他之所以反對向烏克蘭提供軍事援助，部分原因是出于對居住在烏克蘭的匈牙利族人的擔憂。

　　對俄羅斯存在能源依賴

　　歐盟追隨美國對俄羅斯實施一輪又一輪制裁，2022年12月還達成了對俄石油實行價格上限的決議。對此，歐爾班總理卻公開表示，對俄制裁在設計方面是不合理的，因為在世界歷史上，制裁通常是由占據主導地位的國家實施的，“但現在，在能源領域，我們是否擁有主導地位值得懷疑，因為我們是買家，俄羅斯才是供應商”。

　　匈牙利努力與俄羅斯保持良好關系，實際上與能源有很大關系。德國外交關系委員會的匈牙利和俄羅斯問題研究專家安德拉斯·拉茨認為，匈牙利是歐洲內陸國家，沒有出?？?，相比于其他可以通過海運獲取石油天然氣的國家而言，匈牙利對于俄羅斯石油和天然氣的依賴更甚。也正是由于這些原因，匈牙利在歐盟對俄石油限價制裁中得到了豁免。

　　與美國有宿怨

　　說到對俄制裁，歐盟雖然表現突出，但其實是在美國的帶領和誘導下實施的。作為歐盟一員，匈牙利對美關系又如何？

　　據最新民調，只有13%的匈牙利人認為美國是他們的戰略伙伴，同時卻有多達35%的匈牙利人認為俄羅斯是他們的戰略伙伴。匈牙利人為什么不喜歡美國？一位來自波蘭的評論員表示，一戰結束后，代表戰爭勝利一方的協約國（美英法等）與戰敗方之一的匈牙利，在1920年6月4日簽署了《特里亞農條約》，此條約讓匈牙利失去了72%的領土和64%的人口。匈牙利人認為那是美國對他們的一次十分嚴重的背叛。

　　近日，歐爾班總理再次以公開的方式諷刺美國和烏克蘭。他說，只有在美國持續對烏克蘭進行武器和資金支持的情況下，烏克蘭才能繼續這場戰爭，“如果美國人想要和平，那么就會有和平”。歐爾班總理的話，表面看似是在說美國對烏援助；實際上，這番話還蔑視了烏克蘭，暗示美國在操控這場戰爭的實質內核。

　　對于匈牙利方面的言論，烏克蘭外交部表示，匈牙利領導人應該問問自己是否想要和平，“如果答案是肯定的，他應該利用其與莫斯科的密切關系促使俄羅斯從烏克蘭撤軍”。歐爾班總理則明確回應說，匈牙利是“親匈牙利的”“我們站在歷史的匈牙利一邊”。同時，“匈牙利對于放棄與俄羅斯在所有經濟領域的聯系不感興趣”。

　　至少在俄烏沖突問題上，匈牙利之所以在歐盟中成為一個“另類”，背后的歷史和現實原因錯綜復雜。與美國的歷史恩怨糾結，與烏克蘭在民族問題上的矛盾，與俄羅斯之間的經濟和能源聯系，都是讓匈牙利作出有利于本國核心利益選擇的重要因素。